智庫高質(zhì)量咨政服務(wù)的進階路徑
孫喜
2023年03月27日 03:11
周湘智
中國社會科學(xué)網(wǎng)-中國社會科學(xué)報中國特色新型智庫建設(shè)自開展以來，著力深化服務(wù)全局的戰(zhàn)略性研究、全球視野的比較性研究、問題導(dǎo)向的行動性研究，取得重要成效和進展，但智庫咨政服務(wù)產(chǎn)品的戰(zhàn)略高度、研究深度、科學(xué)精度及上新速度距離實踐需求還有一定差距，需要持續(xù)蓄能積勢、勠力創(chuàng)新，切實提高智庫段位，發(fā)揮出應(yīng)有作用。
智庫高質(zhì)量做好咨政服務(wù)，要主動作為。牢固樹立市場觀念、客戶意識，緊緊圍繞決策需求努力為重大決策部署提供理論支撐，為破解實踐難題提供對策方法，為全局發(fā)展戰(zhàn)略提供前瞻研究，全力以赴做好服務(wù)，真正贏得黨委政府認(rèn)可。要堅持橫向借力、自我發(fā)力，以客觀態(tài)度、求真精神、科學(xué)方法為決策部門提供具有可操作性的政策建議和高質(zhì)量的智力支持，使重要活動有智庫的身影，重磅文件有智庫的觀點。鍛造實力，努力做到成果高端、運營高效。要通過高質(zhì)量的產(chǎn)品服務(wù)輸出，吸引重要部門和項目的合作。精準(zhǔn)營銷，強化全方位宣傳，深化媒體融合傳播，充分利用好“四微一端一平臺”等新媒體及電視、報刊、廣播等傳統(tǒng)渠道，重要節(jié)點及時、有效發(fā)聲，積極通過論壇、評審論證會、政策宣講，大力提升智庫的美譽度。
出彩的研究報告是智庫高質(zhì)量咨政服務(wù)最硬的底牌。智庫撰寫的研究報告要重點關(guān)注以下幾類問題，一是緊貼形勢、關(guān)涉全局的宏觀戰(zhàn)略問題；二是影響執(zhí)政安全，改革發(fā)展穩(wěn)定的突出矛盾；三是重大決策部署與重要政策法規(guī)出臺后社會的反映、出現(xiàn)的轉(zhuǎn)折性問題，本地區(qū)還未執(zhí)行落實的問題，橫向比較存在明顯差距的問題；四是關(guān)涉民生的大事，人民群眾的新訴求；五是國內(nèi)外重大事態(tài)、重要變化，經(jīng)濟社會運行新動向，以及學(xué)術(shù)研究、思想理論動態(tài)的分析與應(yīng)對；六是公眾對重大突發(fā)事件、重大輿情的態(tài)度及觀點；七是經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的獨特現(xiàn)象；八是對某項工作與政策的可行性、不可行性論證，對重大問題提請決策者關(guān)注并提供參考意見。
智庫提供的咨政服務(wù)能級大致可分為五個層次。最低層次的是“反著說”的“糊弄型”服務(wù)，提供的是虛假無用甚至錯誤有害的對策建議；其次是“順著說”的“解讀型”服務(wù)，主要是解讀和“翻譯”黨委政府政策法規(guī)與工作部署，這類服務(wù)實踐有需要，但較為缺乏創(chuàng)新性；再進一個層級是“接著說”的“深化拓展型”服務(wù)，主要是對黨委政府的政策法規(guī)與工作部署進行跟進研究、績效評估，對決策具有積極參考價值，起著越來越重要的作用；再往上走是“對著說”的“靶向糾偏型”服務(wù)，主要是對黨委政府政策法規(guī)、工作部署存在的問題進行回應(yīng)性研究與執(zhí)行糾偏，能完成好這一任務(wù)的智庫能算得上優(yōu)秀的智庫；最高層級的服務(wù)是“領(lǐng)著說”的“先導(dǎo)引領(lǐng)型”服務(wù)，主要是對黨委政府的發(fā)展戰(zhàn)略、前瞻思路、疑難問題進行開創(chuàng)性攻堅性研究，能很好完成這一使命任務(wù)的智庫可稱作頂流智庫。
現(xiàn)代決策的專業(yè)性復(fù)雜性越來越需要智庫提供高能級的咨政產(chǎn)品，智庫要把更多的精力放在研究事關(guān)大局和長遠(yuǎn)的問題上，加強對基層一線困難地區(qū)、風(fēng)險矛盾集中領(lǐng)域的調(diào)研。
提供高質(zhì)量咨政服務(wù)需要智庫具備強大的內(nèi)部管理能力。我國開啟現(xiàn)代化智庫建設(shè)的時間還不長，需要多面向、多維度地開展外部學(xué)習(xí)。黨政部門長期以來形成的嚴(yán)謹(jǐn)周密文化非常值得智庫學(xué)習(xí)，智庫要把“嚴(yán)細(xì)實”要求貫穿于研究與建設(shè)的全領(lǐng)域全過程。市場化組織最大的特點就是用戶導(dǎo)向、服務(wù)導(dǎo)向、效率導(dǎo)向，智庫要虛心向企業(yè)學(xué)習(xí)市場化運營機制。智庫主要提供文字產(chǎn)品，媒體敏銳獨到的觀察視角、生動活潑的語言風(fēng)格、新穎暢達(dá)的傳播載體都是智庫急需補強的。對處于成長期的智庫來說，對標(biāo)優(yōu)秀同行是快速提升咨政服務(wù)能力的重要方法，國際上很多知名智庫在長期發(fā)展過程中積累形成了諸多成熟可靠的經(jīng)驗，對我國智庫具有重要參考價值。智庫咨政服務(wù)不斷向更高水平邁進，就必須從哲學(xué)與實踐層面總結(jié)形成規(guī)律性認(rèn)識，及至形成一門學(xué)科。政治學(xué)、管理學(xué)、信息學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等學(xué)科為智庫學(xué)的形成提供了重要理論基礎(chǔ)；公共政策學(xué)、高等教育學(xué)、商業(yè)咨詢理論、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、科學(xué)社會學(xué)等為智庫建設(shè)運營提供了重要方法啟示，這些都是構(gòu)建智庫科學(xué)的重要親緣學(xué)科，要善于融會貫通、對接轉(zhuǎn)化。
（作者系湖南省社科院（省政府發(fā)展研究中心）智庫辦主任、湖南省智庫學(xué)研究基地首席專家）